Патрульно-постовой службе МВД РФ – 100 лет

День патрульно-постовой службы МВД РФ установлен приказом министра внутренних дел РФ Б.В. Грызлова от 5 сентября 2002 года.

В современности патрульно-постовая служба (ППС) ведет отсчет своей деятельности в качестве структурного подразделения органов внутренних дел с 2 сентября 1923 года, сегодня ей исполнилось 100 лет. В этот день приказом Центрального административного управления НКВД РСФСР № 4 была объявлена Инструкция постовому милиционеру, регламентирующая общие положения о постовой службе, права и обязанности постового милиционера.

Однако история ППС в России гораздо глубже. Впервые термин "полицейская постовая служба" встречается в утвержденном в 1838 году "Положении о столичной полиции". Городская полиция в то время несла постовую службу в полицейских будках, откуда появилось и название стражей порядка – "будочники". Вооружались они тесаком и алебардой (разновидность древкового холодного оружия с комбинированным наконечником, в состав которого входило копейное острие и лезвие топора (секиры) с острым обухом). Будочников сменили городовые. Они были вооружены более серьезно: револьвером, саблей и свистком. Посты городовых на улицах располагались таким образом, чтобы дежурный мог видеть своих коллег на соседних пикетах.

В 1853 году был принят закон, на основании которого с целью усиления патрульно-постовой службы полиции в городах формировались полицейские команды из нижних военных чинов. Их численность определялась из расчета пять полицейских на 2 тысячи жителей и 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тысяч жителей. Центральным звеном полиции являлся участок во главе с приставом. Участок делился на околотки во главе с околоточным надзирателем, городовыми, постовой службой и дворниками. Для городовых околоточных были разработаны специальные инструкции, регламентировавшие их деятельность. Именно в таком виде эта структура просуществовала вплоть до 1917 года, когда постановлениями Временного правительства Министерство внутренних дел Российской империи перестало функционировать, а вся охрана революционного порядка была сосредоточена в руках местных Советов рабочих и солдатских депутатов.

Однако каких-либо серьезных шагов по формированию специализированных структур по охране общественного порядка еще сделано не было. На местах были созданы многочисленные и разнородные формирования, отвечавшие за охрану общественного порядка и борьбу с контрреволюцией – охранные отряды, отряды Красной гвардии, рабочие дружины. Профессиональные сотрудники в таких подразделениях первое время отсутствовали, они выполняли и военные функции, и функции по охране общественного порядка. В декабре 1917 года была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), которая стала органом государственной безопасности и борьбы с контрреволюцией, а также взяла на себя и обязанности по борьбе с преступностью.

5 июня 1918 года был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции), в котором говорилось о необходимости создания рабоче-крестьянской охраны как постоянного штата лиц. Подчеркивалось, что милиция должна существовать обособленно от армии и подчиняться задачам охраны революционного порядка и законности. 12 октября 1918 года Народный комиссариат юстиции и Народный комиссариат внутренних дел РСФСР утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции.

Революция и гражданская война вызвали разгул преступности в российских городах, и новые власти первое время могли с трудом контролировать ситуацию.

1 сентября 1920 года Совет трудовой обороны (СТО) РСФСР принял постановление "О создании войск внутренней службы Республики (ВНУС)", которые считаются своего рода прототипом патрульно-постовой службы.

2 сентября 1923 года на основании приказа Центрального административного управления (ЦАУ) НКВД СССР была утверждена "Инструкция постовому милиционеру", где и были изложены общие положения о постовой службе и обязанности милиционера. Именно эта дата считается днем образования патрульно-постовой службы.

К середине 1926 года подразделения патрульно-постовой службы появились в ряде крупных городов страны. Было введено единое для всех постовых милиционеров форменное обмундирование: форма белого цвета, на которой был установлен отличительный знак – белый металлический щит со служебным номером и номером участка.

Начавшаяся Великая Отечественная война (1941-1945) значительно расширила обязанности милиции. На нее возлагались борьба с дезертирами, мародерами, паникерами, распространителями ложных слухов, выявление вражеских агентов, провокаторов, сигнальщиков-ракетчиков, наблюдение за небом, тушение "зажигалок". Органы милиции обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей. Многие сотрудники отправились на фронт и в партизанские отряды. В милицию стали призывать женщин. После окончания Великой Отечественной войны сотрудники ППС приняли активное участие в борьбе с бандитизмом, беспризорностью, хулиганством и пьянством.

В 1954 году МВД СССР разработало и ввело единые нормативы штатной численности по всем службам милиции. Плотность патрульно-постовой службы милиции на 10 тысяч населения устанавливалась в размере 6,12 единицы.

В 1966 году в крупных городах страны были созданы специальные моторизованные части милиции, что повысило ее эффективность по обеспечению общественного порядка в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях. В 1967 году начался процесс создания ночной милиции взамен сторожей и бригадиров обходных постов вневедомственной охраны. Дальнейшие изменения в организации ППС связаны с созданием передвижных пунктов милиции, которые предназначались для обеспечения общественного порядка и профилактической работы среди населения на окраинах городов, в районах новостроек, местах массового отдыха и в других точках, удаленных на значительное расстояние от расположения органов внутренних дел. Улучшилась и организация патрульно-постовой службы на транспортных магистралях, особенно в пригородном железнодорожном сообщении. Здесь успешно действовали группы сопровождения поездов, состоящие из милиционеров и народных дружинников, на перронах и в зданиях вокзалов выставлялись посты.

В 1970 году начался эксперимент по использованию служебных собак в наружной службе милиции. В 1980-е годы ППС были созданы во всех городах и поселках с населением 20 тысяч человек и более. Увеличилась плотность и мобильность нарядов в общественных местах, особенно в вечернее и ночное время. Улучшилась техническая оснащенность службы: транспортные средства, ультракоротковолновые радиостанции, промышленные телеустановки. Все шире использовались возможности электроники. В 1990-е годы основной формой организации охраны общественного порядка силами милиции общественной безопасности в городах считалась система патрульных участков в рамках единой дислокации. Количество и границы патрульных участков определялись с учетом обеспечения прибытия патрульных нарядов к месту совершения преступления в течение 5-7 минут.

В наши дни патрульно-постовая служба – структурное подразделение МВД России, задачами которого являются предупреждение и пресечение правонарушений на улицах и в общественных местах. Особое место в работе ППС занимает профилактика правонарушений – в частности, удаление с улиц и других общественных мест граждан, нарушающих общественный порядок.

Патрульно-постовая служба полиции входит в состав Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – структурного подразделения центрального аппарата МВД РФ. В патрульно-постовой службе работают сотрудники младшего, среднего и старшего начальствующего состава, а многие полицейские начинают свою послужную карьеру именно с ППС. Подразделения ППСП насчитывают в своих рядах свыше 90 тысяч сотрудников. Служба имеет структуру военизированного типа и разделена на полки, батальоны, роты, взводы и отделения. В состав ППСП входят кинологические и кавалерийские службы. В 2018 году были созданы специализированные подразделения туристической полиции. Строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции снабжены современными видами специальных и технических средств, вооружения, автотранспорта, используют новейшие технические разработки.

Ежегодно сотрудники ППСП пресекают более 60 тысяч преступлений и около трех миллионов административных правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Кроме выполнения задач по патрулированию улиц и других общественных мест, сотрудники ППСП принимают участие в обеспечении правопорядка при проведении публичных, культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий.

В Мурманской области службу в ППСП проходят более 500 сотрудников, есть среди них и женщины.